2013年10月29日西安市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)，2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議批準；

2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)，2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議批準的《西安市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等49部地方性法規的決定》第一次修正；

2018年8月31日西安市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)，2018年9月28日陜西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準的《西安市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈西安市城市飲用水源污染防治條例〉等五部地方性法規的決定》第二次修正。

目  錄

第一章     總則

第二章     城市供水水源

第三章     城市供水工程建設

第四章     城市供水設施管護

第五章     城市供水

第六章     城市用水

第七章     法律責任

第八章     附則

第一章  總則

第一條  為了規范城市供水用水活動(dòng)，保障城市供水用水安全，維護供水企業(yè)和用戶(hù)的合法權益，根據《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《陜西省城鄉供水用水條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區域內城市供水用水和相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)城市供水，包括城市公共供水、自建設施供水和二次供水。

本條例所稱(chēng)城市公共供水，是指城市公共供水企業(yè)以城市公共供水設施向居民和單位的生活、生產(chǎn)和其他經(jīng)濟活動(dòng)提供用水。

本條例所稱(chēng)自建設施供水，是指單位和個(gè)人以其自建水源、供水管道及其附屬設施主要向本單位、本居住小區的生活、生產(chǎn)和其他經(jīng)濟活動(dòng)提供用水。

本條例所稱(chēng)二次供水，是指將城市公共供水、自建設施供水通過(guò)儲存、加壓等措施再供給用戶(hù)的供水方式。

第四條  市水行政主管部門(mén)負責本行政區域內城市供水用水的行政管理和監督工作。

閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、鄠邑區和市轄縣水行政主管部門(mén)負責轄區內城市供水用水的行政管理工作。

發(fā)展和改革、規劃、建設、市政公用、工商、環(huán)保、衛生計生、質(zhì)量技術(shù)監督、價(jià)格、房管等行政管理部門(mén)應當按照各自職責，做好城市供水用水管理工作。

市水行政主管部門(mén)可以根據需要，委托有關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責轄區內的城市供水用水管理工作。

第五條  水行政主管部門(mén)應當加強城市供水用水的水政監察工作，及時(shí)查處損壞城市供水設施和非法取水的行為，保障城市供水安全。

第六條  市、區縣人民政府應當將城市公共供水設施的建設、改造納入城市基礎設施建設計劃，并在財政預算中列出專(zhuān)項資金，保障城市供水事業(yè)的發(fā)展。

第七條  城市供水用水實(shí)行開(kāi)發(fā)水源與計劃用水、節約用水相結合，保障供水水量與保證水質(zhì)并重，優(yōu)先保障居民生活用水、統籌兼顧生產(chǎn)及其他用水的原則。

第八條  城市供水用水應當采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備及新型環(huán)保材料，改善水質(zhì)，提高水的利用率。

鼓勵城市供水和節約用水科學(xué)技術(shù)研發(fā)、應用和推廣。

第二章  城市供水水源

第九條  城市供水水源包括地表水、地下水和再生水。

水行政主管部門(mén)應當根據優(yōu)先利用地表水，充分利用再生水，嚴格控制開(kāi)采地下水的原則，制定年度城市供水計劃，合理調度配置城市供水水源。

第十條  市、區縣人民政府應當在城市供水水源保護區范圍內設置醒目標志，任何單位和個(gè)人不得毀壞和擅自移動(dòng)。

第十一條  城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區域內，任何單位和個(gè)人不得新建自備水源工程取水；已建成的自備水源工程，由水行政主管部門(mén)限期關(guān)閉。

因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊需要，確需使用自備水源或者建設自備水源工程取水的，經(jīng)水行政主管部門(mén)同意后，報同級人民政府批準。

第十二條  因城市公共供水水源不足等特殊情況，無(wú)法保障正常供水時(shí)，經(jīng)同級人民政府批準，水行政主管部門(mén)可以采取臨時(shí)限制措施，優(yōu)先保障城市居民生活用水。

第三章  城市供水工程建設

第十三條  市、區縣人民政府新建、改建、擴建城市道路時(shí)，需要配套建設城市公共供水管網(wǎng)工程的，應當同時(shí)建設。

第十四條  新建、改建、擴建建設項目供水水壓要求超過(guò)國家規定的公共供水水壓標準的，建設單位應當自行建設二次供水設施。

二次供水設施設計方案應當滿(mǎn)足與城市公共供水管網(wǎng)連接的基本條件和管理要求。有關(guān)行政管理部門(mén)在審查建設項目時(shí)，應就二次供水設施設計方案，征求水行政主管部門(mén)和城市公共供水企業(yè)的意見(jiàn)。

二次供水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

第十五條  城市供水工程的設計、施工、監理應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔，并按照國家及本省有關(guān)技術(shù)標準和規范實(shí)施。

禁止無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍承接城市供水工程設計、施工、監理等業(yè)務(wù)。

第十六條  新建、改建、擴建的城市供水工程項目，應當按照有關(guān)規定在開(kāi)工七日前辦理建設工程質(zhì)量監督手續。城市供水工程質(zhì)量監督機構應當對城市供水工程質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

第十七條  城市供水工程竣工后，建設單位按規定組織驗收，驗收時(shí)應當通知水行政主管部門(mén)參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

新建、改建、擴建項目涉及利用城市公共供水的，建設單位應當組織供水工程專(zhuān)項驗收，并通知水行政主管部門(mén)和城市公共供水企業(yè)參加，驗收合格后，方可投入使用。

第十八條  非城市公共供水單位建設的供水管網(wǎng)接入城市公共供水管網(wǎng)的，應當與城市公共供水企業(yè)協(xié)商一致，報水行政主管部門(mén)同意，經(jīng)水質(zhì)監測機構檢驗合格，方可并網(wǎng)使用。

第十九條  禁止再生水、供熱或者生產(chǎn)用水等非飲用水管網(wǎng)系統及設備與城市公共供水管網(wǎng)系統直接連接。

第四章  城市供水設施管護

第二十條  水行政主管部門(mén)應當劃定城市公共供水設施和其他需要保護的城市供水設施的安全保護范圍，并向社會(huì )公布。安全保護范圍內，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）修建建筑物、構筑物；

（二）開(kāi)挖渠溝或者挖砂取土；

（三）打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；

（四）其他可能損壞供水設施或危及供水設施安全的活動(dòng)。

第二十一條  工程施工可能影響城市供水設施安全的，建設單位應當與城市供水企業(yè)商定安全保護措施，由建設單位負責組織實(shí)施。

工程施工中造成城市供水設施損壞的，由城市供水企業(yè)負責組織搶修，所需費用由建設單位承擔，造成損失的由建設單位依法予以賠償。

第二十二條  任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設施。

因城市建設確需改裝、拆除、遷移城市公共供水管道及其附屬設施的，建設單位應當與城市公共供水企業(yè)協(xié)商采取措施，并報規劃行政管理部門(mén)、水行政主管部門(mén)同意后方可實(shí)施，相關(guān)費用由建設單位承擔。

第二十三條  城市供水設施的管理維護責任按以下規定劃分：

（一）從水廠(chǎng)出水口至城市公共供水企業(yè)與用戶(hù)貿易結算水表的設施，由城市公共供水企業(yè)負責；

（二）城市公共供水企業(yè)與用戶(hù)貿易結算水表之后的供水管道及其設施，由產(chǎn)權人或者其委托的單位負責；

（三）二次供水設施由其產(chǎn)權人或者其委托的單位負責；

（四）自建供水設施由產(chǎn)權單位負責；

（五）供水企業(yè)和用戶(hù)對供水設施產(chǎn)權和管理責任另有約定的，從其約定。

第二十四條  二次供水設施的儲水設施由產(chǎn)權人或其委托的單位每半年至少清洗、消毒一次。清洗、消毒應當由專(zhuān)業(yè)清洗單位進(jìn)行。

水行政主管部門(mén)應當對二次供水設施的清洗、消毒進(jìn)行檢查。

第二十五條  城市供水設施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應予以配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。

第五章  城市供水

第二十六條  城市公共供水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，特許經(jīng)營(yíng)權應通過(guò)公開(kāi)招標方式取得。

申請取得特許經(jīng)營(yíng)權的供水企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）有穩定的供水水源；

（二）有符合設計要求的供水設施；

（三）供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標準；

（四）具有與供應規模相適應的應急處理能力；

（五）有衛生行政主管部門(mén)核發(fā)的衛生許可證；

（六）有合格的從業(yè)人員；

（七）有保證安全、穩定供水的規章制度；

（八）符合法律、法規規定的其他條件。

第二十七條  城市公共供水管網(wǎng)未到達區域的自建設施供水單位需要對外供水的，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，辦理相關(guān)手續，方可從事供水活動(dòng)。

第二十八條  城市公共供水企業(yè)應當設置水質(zhì)檢測機構，其他城市供水企業(yè)應當建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規定的標準。

水行政主管部門(mén)、衛生行政管理部門(mén)應當按各自的職責對城市供水全過(guò)程進(jìn)行水質(zhì)監測和檢查，檢測結果每半年至少向社會(huì )公布一次。

第二十九條  城市供水發(fā)生水質(zhì)污染，可能危及人體健康時(shí)，有關(guān)單位或者責任人應當立即關(guān)停城市供水設施，并向水行政主管部門(mén)、衛生和環(huán)境保護行政管理部門(mén)報告。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)消除污染源，城市供水設施管護責任人應當及時(shí)對城市供水設施進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)檢驗合格后方可恢復供水。

第三十條  城市公共供水企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定在供水管網(wǎng)設立供水水壓測壓點(diǎn)，確保供水水壓符合國家規定的標準。

水行政主管部門(mén)應當對供水水壓進(jìn)行監測和檢查。

第三十一條  城市供水企業(yè)應當按照國家規定的供水水壓標準，保持不間斷供水，禁止擅自停止供水。

除緊急搶修外，因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，應當在臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓24小時(shí)前通知用戶(hù)。

第三十二條  城市供水企業(yè)的供水設施在運行中發(fā)生故障時(shí)，應當在接報后立即組織搶修。搶修時(shí)應當采取有效的安全和衛生防護措施。

因設施搶修等原因，需要臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，城市供水企業(yè)應當在搶修的同時(shí)通知用戶(hù)；連續超過(guò)24小時(shí)不能正常供水的，應當向水行政主管部門(mén)報告，并采取必要的應急供水措施，保證居民生活用水。

第三十三條  水行政主管部門(mén)應當組織編制城市供水突發(fā)事件應急預案。城市供水企業(yè)應當制定城市供水突發(fā)事件企業(yè)應急預案，并報水行政主管部門(mén)備案。發(fā)生城市供水突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)方面應當按照應急預案采取有效措施，減少突發(fā)事件造成的損害。

第三十四條  城市公共供水企業(yè)應當為用戶(hù)安裝貿易結算水表，并與用戶(hù)簽訂供用水合同，定期抄表計量，由城市公共供水企業(yè)與用戶(hù)直接結算。

不同性質(zhì)的用水，應當分別設置貿易結算水表。

使用城市公用給水站供水的，由所在地居民委員會(huì )進(jìn)行管理，按戶(hù)口人數和用水性質(zhì)核定水量并代收水費。

第三十五條  本條例施行前已建成的住宅未達到一戶(hù)一貿易結算水表的，由城市供水企業(yè)按照市人民政府的規定逐步改造。

第三十六條  城市公共供水實(shí)行政府定價(jià)。城市公共供水價(jià)格按照供水性質(zhì)和用途實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。居民生活用水逐步實(shí)行階梯式計量水價(jià)；非居民生活用水實(shí)行計劃用水和超額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

城市公共供水價(jià)格低于合理成本的，應當按照法定程序調整價(jià)格或者由政府給予補貼。

第三十七條  城市供水企業(yè)應當履行下列義務(wù)：

（一）供水應當符合國家規定的壓力和水質(zhì)標準，保障安全正常供水；

（二）依照價(jià)格行政主管部門(mén)批準的水價(jià)標準計量收費；

（三）定期檢查、維護供水設施；

（四）設立服務(wù)電話(huà)，并向社會(huì )公布；

（五）按規定向水行政主管部門(mén)報告供水、用水相關(guān)數據；

（六）接受水行政主管部門(mén)及衛生、環(huán)境保護、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

第六章  城市用水

第三十八條  用戶(hù)應當愛(ài)護供水設施，及時(shí)繳納水費，并遵守下列規定：

（一）不得擅自向其他單位和個(gè)人轉供水；

（二）不得在與城市公共供水管道直接相連的管道上裝泵抽水；

（三）不得阻礙城市公共供水企業(yè)在城市公共供水管道上發(fā)展新用戶(hù)。

第三十九條  城市供水企業(yè)為用戶(hù)安裝的貿易結算水表，應當符合計量器具強制檢定的規定，未按期檢定或者檢定不合格的不得使用。

用戶(hù)發(fā)現水表?yè)p壞的，應當及時(shí)告知城市供水企業(yè)。

因用戶(hù)原因造成水表?yè)p壞、水表井占壓等情況不能計量的，城市供水企業(yè)可以根據用戶(hù)最近六個(gè)月內的平均月用水量結算。

第四十條  用戶(hù)應當按照合同約定向城市供水企業(yè)交納水費。無(wú)正當理由超過(guò)兩個(gè)交費周期拒不交納水費的，城市供水企業(yè)應當向欠費用戶(hù)發(fā)出催繳通知并送達用戶(hù)，用戶(hù)逾期仍不交納水費的，城市供水企業(yè)可以根據合同約定采取相應措施。

第四十一條  用戶(hù)或者城市供水企業(yè)對貿易結算水表準確度有異議的，可以申請有相應資質(zhì)的計量檢定機構檢定。計量誤差超過(guò)規定標準的，由城市供水企業(yè)更換貿易結算水表，并承擔貿易結算水表和檢定費用；計量符合規定標準的，由申請人承擔檢定費用。

第四十二條  用戶(hù)主體變更的，應在結清費用的基礎上辦理過(guò)戶(hù)手續，由新用戶(hù)與城市供水企業(yè)重新簽訂供用水合同。

第四十三條  因拆遷等原因，用戶(hù)應當及時(shí)到城市供水企業(yè)辦理拆表銷(xiāo)戶(hù)手續，結清費用。

第四十四條  用戶(hù)非法取水的，按照單位時(shí)間管徑流量×取水時(shí)間×水價(jià)的計費方法收費。

非法取水時(shí)間無(wú)法認定時(shí)，按照不少于180日不多于360日計算；洗浴場(chǎng)所用戶(hù)每日按照十二小時(shí)計算；其他非居民用戶(hù)按照每日八小時(shí)計算；居民用戶(hù)按照每日四小時(shí)計算。

第四十五條  城市公共消防栓專(zhuān)門(mén)用于消防取水，禁止其他任何單位或者個(gè)人擅自開(kāi)啟、使用。

第四十六條  市容環(huán)境衛生、園林綠化等公共事業(yè)用水和景觀(guān)用水，應當簽定用水協(xié)議，優(yōu)先使用再生水，并按規定繳納水費。

第四十七條  一般工業(yè)用水、冷卻用水和洗車(chē)行業(yè)用水等，應當使用再生水。不具備使用再生水條件的，應當采取循環(huán)用水、重復用水或者其他節水措施。

第七章  法律責任

第四十八條  違反本條例規定，未按規定期限關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區域內自備水源工程的，由水行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條  違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）城市公共供水工程和二次供水工程未經(jīng)驗收合格投入使用的；

（二）二次供水設施管理者未按規定進(jìn)行清洗、消毒，或者二次供水水質(zhì)不符合國家標準的；

（三）使用不符合標準的輸水管材和設備的；

（四）建設工程施工危害城市供水設施安全的；

（五）阻撓、干擾供水設施搶修工作的。

第五十條  城市供水企業(yè)有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令改正，可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，給用戶(hù)造成損失的，賠償損失：

（一）未按規定及時(shí)搶修供水設施或在搶修時(shí)未采取有效的安全、衛生措施的；

（二）在規定檢測點(diǎn)管網(wǎng)水的水質(zhì)綜合合格率或水壓合格率不符合國家標準的；

（三）擅自停止供水或未履行停水、降低水壓通知義務(wù)的；

（四）擅自從事城市供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第五十一條  違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令改正，造成損失的，依法賠償損失，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）損壞城市公共供水設施的；

（二）損壞或者擅自開(kāi)啟、使用城市公共消防栓的；

（三）用戶(hù)轉供城市公共供水牟利的；

（四）擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統及設備直接連接的。

第五十二條  違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令改正，造成損失的，依法賠償損失，并按以下規定處罰：

（一）將再生水、供熱或者生產(chǎn)用水等非飲用水管網(wǎng)系統及設備與城市公共供水管網(wǎng)系統作直接連接的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）擅自改裝、遷移或拆除城市公共供水設施的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

（三）非法取用城市公共供水的，責令補交水費，處一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

（四）擅自改變供水用途的，責令補交水費差額，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（五）擅自在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，責令改正，沒(méi)收抽水裝置，并處二百元以上一千元以下的罰款；造成區域供水水壓下降的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（六）擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占城市公共供水貿易結算水表的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第五十三條  違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第五十四條  對公民處五千元以上罰款，對法人或其他組織處五萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

第五十五條  水行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附則

第五十六條  本條例自2014年3月1日起施行。