?《城鎮排水與污水處理條例》專(zhuān)家解讀之六：

建立排水設施地理信息系統意義重大

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（清華大學(xué)校長(cháng)、教授、博導　陳吉寧）

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　　隨著(zhù)我國城市規模越來(lái)越大，一座城市的排水管網(wǎng)可長(cháng)達數萬(wàn)公里，面對這些日益復雜、埋藏在地下的排水系統，傳統的依靠經(jīng)驗、圖紙的管理手段，已經(jīng)難以適應現代化城市建設與管理的要求，更難以給出系統、科學(xué)、準確、及時(shí)的規劃與管理建議。國外發(fā)達國家成功運用計算機技術(shù)、數字模型分析、地理信息技術(shù)等，有效地分析并解決排水設施規劃、改造、建設與運行管理中各種錯綜復雜的問(wèn)題，變“被動(dòng)應對響應”為“主動(dòng)預警處置”，變“看不見(jiàn)的風(fēng)險”為“可預測、可感知”的形象內容。從發(fā)展趨勢來(lái)看，建立排水設施地理信息系統，提升排水設施管理的標準化、信息化、精細化水平，是我國未來(lái)城鎮排水與污水處理行業(yè)的重要內容之一。

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　　《條例》首次將建立排水設施地理信息系統的內容以法規形式固定下來(lái)，既是前款“縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究”的具體體現，也為未來(lái)城鎮排水與污水處理行業(yè)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎，可謂高瞻遠矚。

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　　今年以來(lái)，國家先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號），都對城市排水防澇信息系統建設提出了明確要求；為落實(shí)上述文件要求，住房城鄉建設部還專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了《城市排水防澇設施普查數據采集與管理技術(shù)導則》、《城市排水（雨水）防澇規劃編制大綱》，指導各地在全面普查摸清現狀的基礎上，科學(xué)編制城市排水防澇專(zhuān)項規劃，明確規劃目標和任務(wù)，落實(shí)各項保障措施。

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　　《條例》和上述文件要求，有利于地方開(kāi)展相關(guān)工作，包括：根據當地降雨規律、暴雨內澇的風(fēng)險及特點(diǎn)和排水現狀，制定排水防澇系統建設的總體目標；結合本地實(shí)際需求，開(kāi)展地理信息數據庫的建設；建立適合當地條件的排水設施地理信息系統，將現代地理信息和數字化技術(shù)運用到日常運行管理、風(fēng)險控制和應急；結合氣象部門(mén)的氣象雷達監測與預報，以實(shí)現情景模擬、風(fēng)險評估、預判預警、指揮調度等綜合管理與實(shí)時(shí)決策的功能，將被動(dòng)的風(fēng)險應對轉變?yōu)榭深A知、可掌控的主動(dòng)應對管理。

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　　一座城市的排水防澇水平“三分靠設施、七分靠管理”，是綜合能力的體現。如果說(shuō)健全的雨水管網(wǎng)、調蓄、下滲等內澇防治工程設施是“硬件”基礎，那么以排水防澇設施地理信息系統為代表的先進(jìn)的現代化、數字化管理手段，就是促進(jìn)我國城市排水防澇能力質(zhì)的飛躍的“軟件”保障。